从今年3月开始，由广州市委书记万庆良、市长陈建华等市领导分别带队，组成9个调研小组，从推动专业批发市场、国有经济、制造业、外经贸和民营经济转型升级、发展壮大总部经济、培育新业态、推动提升金融集聚辐射力、增强科技创新能力等9个方面，深入市内各区和企业进行了为期两个月的调研。
昨天，广州市召开产业转型升级大会，万庆良、陈建华分别结合调研报告结果，部署广州打造城市创新体系，推进产业转型升级，抢占经济制高点。
在一个小时的发言里，万庆良两度表示广州要痛下决心自主研发核心技术，“要拿出大动作、新气魄，不然广州永远落后！”而陈建华在将近一个小时的发言里，则两度表示：“我们承认落后，不甘落后，更要摆脱落后！”
羊城晚报记者 张林 通讯员 史伟宗
人口、资源、政策红利走到尽头，广州新一轮发展的动力何在？
以科技创新引领转型升级
广州为何选择这个时机召开产业转型升级大会？
万庆良说，2012年12月，习近平总书记视察广东时强调，要着眼于全球产业发展和变革的大趋势，瞄准世界产业发展制高点，推进产业结构优化升级，加快形成新的发展方式。在今年全国两会期间，总书记在参加广东代表团审议时指出，推动产业优化升级，要充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路。广东省委书记胡春华指出，广州加快产业转型升级，要抢占金融、科技、总部等经济制高点，要在推进产业存量升级的基础上，致力提升产业增量，推动产业向价值链高端发展。
陈建华透露：“这一届政府的目标是，‘十二五’期间经济继续保持年均两位数的增长，经济总量到2015年赶上香港、2016年赶上新加坡。按照实际管理人口1600万计算，到2016年，广州的人均GDP达到2万美元，跨过中等收入陷阱，进入高收入水平的城市行列。”要实现这一目标，必须进一步加快产业转型升级，实现城市可持续发展。
那么，广州的产业往哪里转型、怎样升级？
“我认为重点是坚持高端化、智能化、集群化、融合化、国际化和低碳化的方向，以金融、科技、总部经济为抓手，大力推进专业批发市场转型升级、制造业高端化发展、培育壮大新业态和战略性新兴产业，努力向价值链中高端攀升，强化创新驱动，抢占经济制高点，真正进入创新引领、内生增长的发展轨道。”万庆良表示。
他回顾了广州过去30年发展史后表示：“我们的人口红利、资源红利、政策红利，差不多走到尽头了，现在只有靠改革红利、人才红利、体制机制的红利，特别是科技创新的红利，作为推进产业转型升级的动力！”
因此，万庆良指出：“以科技创新引领广州新一轮产业转型升级是必由之路。”要全力打造以科技创新为核心、以制度创新为根本、以人才创新为支撑、以企业创新为主体、以载体创新为抓手、以服务创新为保障的城市创新体系。
关于构建广州城市创新体系，万庆良现场要求副市长陈志英、王东牵头，用3个月时间拿出一揽子工作方案，在此基础上，召开全市科技创新工作会议。
短板一
穗R&D经费支出低于全国全省水平
会上，万庆良痛陈了广州的科技短板，尤其是广州的科技投入与先进城市相比远远不够。
他拿起手边一叠厚厚的报告，现场读了起来：“2012年广州市R&D经费支出（指全社会研究与试验发展经费）是260亿元，而北京是1063亿元，上海是679亿元，深圳是488亿元，天津是361亿元。2012年广州R&D经费支出占GDP比重为1.94%，低于全国平均水平1.98%和广东省平均水平2.17%，北京是5.95%，深圳是3.77%，上海是3.37%，天津是2.8%。”而且，这几年广州R&D经费占GDP的比重不升反降！
此外，广州对科技的财政投入与其他城市也存在巨大差距。“‘十一五’期间，广州市本级财政科技投入经费中，共安排2.6亿元用于支持基础科学和技术研发，占市本级财政公共预算不到1%。广州规模以上工业企业的科研活动中，政府财政资金投入占R&D内部投入比重的4.41%，北京是9.04%，上海是7.37%。”
再者，“2012年，广州规模以上工业企业4373家，开展R&D活动的只有674家，比例为15.4%；有科技机构的376家，比例为7.9%，也就是八成以上的规模以上工业企业没有开展R&D活动，九成以上的规模以上工业企业没有科技机构。”万庆良问台下各区、各机构的负责人：“我们能否研究对策？市区两级帮扶企业时能否与科技机构、R&D结合起来？能否把企业作为创新主体？能否将开展R&D活动的企业从674家上升到1000家、2000家？”
说到这里，万庆良有点激动了：“我们拿几十亿、几百亿、几千亿出来搞城市基础设施建设，大家眉头都不皱一下，半句不同的意见都没有。而科技投入这块，关系广州未来的生命力和竞争力，我们能否在思想观念上加以突破？”他说，深圳近年来政府财政对科技的投入都比广州多，“广州虽然不说跟深圳持平，至少达到一半或者八成以上行不行？这考验大家对广州未来是否负责！”
陈建华也透露，广州集中了全省70%的国家级研发机构，可产出的科技成果不相匹配。其间，他两度表示：“我们承认落后，不甘落后，更要摆脱落后！”
